“感謝檢察院的監(jiān)督，通過檢察院的監(jiān)督，使我們黃河故道國家濕地保護公園變得水更清、魚更歡、鳥更多、草更綠了”，民權縣濕地管理中心一工作人員激動地說。近年來，民權縣人民檢察院積極推進生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟檢察工作，為推動落實“河長+檢察長”、“林長+檢察長”等工作落到實處，切實保護國家級濕地生態(tài)環(huán)境，守護珍貴野生繁殖棲息地，保障城市居民飲水安全；針對黃河故道濕地公園及上游支流大量生活垃圾隨意丟，水質(zhì)污染，私搭亂建,非法捕撈等違法行為嚴重破壞濕地生態(tài)環(huán)境，蠶食珍貴野生動物繁殖棲息地等問題；檢察機關充分發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能，通過向行政主管部門、屬地政府發(fā)出訴前檢察建議，督促職能部門依法全面履職盡責，并聯(lián)合相關部門開展常態(tài)化巡查，形成執(zhí)法合力，有效保護黃河故道濕地公園，保護濕地生態(tài)功能及生物多樣性。
        民權縣黃河故道濕地公園位于河南省民權縣城東北部，總面積2303.5公頃，濕地率98.1%，是商丘市和民權縣飲用水源地。2019年經(jīng)國家林業(yè)局批準為國家級濕地公園。2020年被列入國際重要濕地名錄，成為全國64處國際重要濕地之一，也是河南省唯一國際重要濕地。民權黃河故道濕地生物多樣性十分豐富，現(xiàn)有鳥類18目52科175種，其中國家一級保護鳥類有青頭潛鴨、中華秋沙鴨、東方白鸛、黑鸛、白枕鶴、卷羽鵜鶘六種，二級保護鳥類有大天鵝、小天鵝、鴛鴦、白琵鷺、鶚等28種、有植物197種、魚類36種。青頭潛鴨是民權黃河故道濕地的珍稀物種，目前全球數(shù)量僅有1500余只，民權黃河故道濕地監(jiān)測到最大數(shù)量400余只，是全球少有的青頭潛鴨重要棲息地和繁殖地。黃河故道濕地公園有楊河、小堤河等眾多支流匯入，由于長期監(jiān)管缺失，楊河、小堤河河道保護范圍內(nèi)存在多家養(yǎng)殖廠，河道內(nèi)有養(yǎng)殖網(wǎng)箱、生活排污口，水質(zhì)污染呈強堿性；黃河故道濕地公園內(nèi)非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止，大量生活垃圾隨處堆放，附近居民在保護區(qū)隨意搭建違章建筑，導致黃河故道濕地公園水質(zhì)及珍稀野生動物繁殖與棲息生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。
        2021年6月，為落實《河南省全面推行“河長+檢察長制”改革方案》,積極開展“南四湖”環(huán)境污染治理專項活動，民權縣人民檢察院（以下簡稱民權縣院）對楊河、小堤河流域的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面深入排查，發(fā)現(xiàn)黃河故道濕地公園上游楊河、小堤河存在多處污染源。經(jīng)向縣委、縣政府請示后，于2021年6月7日立案，6月22日分別向民權縣水利局、民權縣老顏集鄉(xiāng)人民政府、民權縣褚廟鄉(xiāng)人民政府發(fā)出檢察建議書，督促其整改落實。被監(jiān)督單位收到檢察建議書后積極履行職責，老顏集鄉(xiāng)人民政府立即召開專項工作會議，成立專班對水域內(nèi)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、違章建筑展開集中清理拆除。民權縣水利局和褚廟鄉(xiāng)政府對居民排污口進行封堵，養(yǎng)殖廠遷離。經(jīng)民權縣院和被監(jiān)督單位的專項治理，黃河故道濕地公園上游楊河、小堤河水質(zhì)污染問題得到根本解決。
2022年10月，民權縣院在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，民權縣黃河故道濕地公園有多處違章建筑，生活垃圾隨處堆放，水面大量垃圾漂浮，“地龍陣”式非法捕撈、垂釣現(xiàn)象尤為嚴重。經(jīng)與林業(yè)部門及相關學者溝通后得知，近年濕地公園內(nèi)珍貴野生動種類、數(shù)量下降較為明顯，水體富營養(yǎng)化嚴重，導致部分魚類死亡，青頭潛鴨、白琵鷺等珍貴野生動物的食物來源種類銳減，濕地公園整體生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。鑒于濕地公園面積較廣，地形復雜，現(xiàn)場取證困難，為了全方位固定證據(jù)，民權縣院與技術人員溝通，采用現(xiàn)場調(diào)查、詢問相關人員、無人機勘察等手段，對濕地公園上游河流及流域的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行無死角“拉網(wǎng)式”勘察，全面掌握了區(qū)域內(nèi)的狀況。民權縣院于2022年10月25日決定立案。2022年11月8日分別向民權縣綠洲街道辦事處、民權縣黃河故道國家濕地公園管理局、商丘市生態(tài)環(huán)境局民權分局、民權縣水利局、民權縣王莊寨鎮(zhèn)政府、民權縣孫六鎮(zhèn)政府、民權縣王橋鎮(zhèn)政府、民權縣林七鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，要求其提高生態(tài)環(huán)境保護意識，依法履行職責，加大濕地公園全流域生態(tài)環(huán)境保護力度，加強巡河監(jiān)督，落實生態(tài)環(huán)境保護責任。上述單位在收到檢察建議后高度重視，立即做出整改部署，成立專項巡查組對所轄區(qū)域展開常態(tài)化巡查治理，對垃圾進行全面清理，拆除違章建筑，對采用“地龍陣”“粘魚網(wǎng)”等方式非法捕撈、垂釣現(xiàn)象開展“凈網(wǎng)清釣”專項行動，對相關違法人員視情況分別予以勸離、行政處罰和刑事追究。并聘請專業(yè)人員對水體富營養(yǎng)化進行治理，恢復水體生機，使區(qū)域內(nèi)各項“老大難”污染問題得到根本治理，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到全面修復。
事后，民權縣院與民權縣黃河故道國家實地公園管理局及相關各行政單位召開座談會，結合“林長+檢察長”制改革方案文件精神，明確各方責任，劃定重點保護區(qū)域，并由民權縣院牽頭成立聯(lián)絡辦公室，會簽常態(tài)化聯(lián)合治理巡查文件，打破信息壁壘，形成執(zhí)法合力。
       “民權縣黃河故道濕地公園是國家級濕地公園，是商丘市和民權縣一級飲用水源地，具有典型的象征意義和實用意義，也具有極其重要的生態(tài)保護價值及經(jīng)濟價值。上述案件中，非法排污、生活垃圾亂堆亂放、違章建筑、非法捕撈等問題不僅破壞濕地公園生態(tài)環(huán)境，導致珍貴野生動植物數(shù)量銳減，更直接危及了居民飲水安全。民權縣院堅持雙贏多贏共贏的司法理念，充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，督促行政機關履職盡責，以個案辦理推動類案監(jiān)督促進溯源治理，與屬地政府、濕地公園保護部門、行政執(zhí)法機關建立長效協(xié)作機制，增強行政執(zhí)法效力，推動對濕地公園生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理，提高珍貴野生動植物生存質(zhì)量，實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用，全方位筑牢濕地生態(tài)保護屏障。”黨組書記、檢察長汪守哲說。