機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源。近年來(lái)，民權(quán)縣委編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的思路，通過(guò)“嚴(yán)守關(guān)口、盤活存量、健全機(jī)制”等舉措，統(tǒng)籌管好用活全縣機(jī)構(gòu)編制資源。一、嚴(yán)守用編進(jìn)人關(guān)口。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，充分發(fā)揮用編進(jìn)人的“源頭”控制作用，從源頭、程序和管理著手，將進(jìn)人用編工作做好做細(xì)。一是抓源頭。堅(jiān)持用編前置審批，執(zhí)行編制核準(zhǔn)制度，每年下達(dá)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編補(bǔ)員計(jì)劃數(shù)，各單位凡需新進(jìn)工作人員，必須向縣委編辦申報(bào)用編計(jì)劃，辦理用編核準(zhǔn)手續(xù)，否則不能進(jìn)入招錄、聘用程序，做到“超編單位只出不進(jìn)、滿編單位先出后進(jìn)、空編單位按需進(jìn)人”，管好控編減編關(guān)口。二是嚴(yán)程序。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，縣委編委會(huì)會(huì)議研究審議的事項(xiàng)，按程序做好會(huì)前溝通和準(zhǔn)備工作，確保編委會(huì)會(huì)議順利推進(jìn)。同時(shí)，會(huì)同組織、人社、財(cái)政等部門共同明確全縣人員調(diào)動(dòng)、人員借調(diào)工作程序，厘清縣外、縣內(nèi)人員調(diào)動(dòng)、借調(diào)辦理審批權(quán)限，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確，從源頭上杜絕違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象。三是強(qiáng)管理。加強(qiáng)實(shí)名制管理，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制在工資核定與統(tǒng)發(fā)、目標(biāo)績(jī)效考核、車改補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)核撥中的審核把關(guān)作用，切實(shí)杜絕在編不在崗、調(diào)離后不核銷編制、虛報(bào)人員編制“吃空餉”等現(xiàn)象。二、盤活機(jī)構(gòu)編制存量。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，結(jié)合中心工作，用活機(jī)構(gòu)編制資源。一是“控”與“補(bǔ)”并重。按照“總量控制、空編運(yùn)行、有序補(bǔ)充、保障重點(diǎn)”的原則，集中收回核減的空余編制，將有限的編制資源向義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基層一線等事業(yè)單位傾斜。二是“統(tǒng)”與“保”并進(jìn)。按照“撤一建一、撤多建一”的原則，對(duì)“小散弱”事業(yè)單位進(jìn)行“瘦身”， 優(yōu)化了事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。如在全面掌握各單位機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)上，站在“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)基層”的角度，統(tǒng)籌推進(jìn)了林業(yè)局機(jī)構(gòu)設(shè)立和株洲市生物工程中等專業(yè)學(xué)校、縣疾病預(yù)防控制中心、縣中小企業(yè)服務(wù)中心等編制核增工作。三是“改”與“調(diào)”并用。結(jié)合上級(jí)改革要求，注重調(diào)優(yōu)用活機(jī)構(gòu)編制資源。如扎實(shí)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域體制機(jī)制改革，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村建房管理責(zé)任，制定印發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村住房建設(shè)管理等職責(zé)和相關(guān)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)的通知》，調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明晰了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)管理等職責(zé)。三、健全齊抓共管機(jī)制。堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制，建立健全機(jī)構(gòu)編制有關(guān)體制機(jī)制，守住總量底線不突破。一是健全編委會(huì)制度。圍繞發(fā)揮編委會(huì)民主決策職能，制定《中共民權(quán)縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》和《中共民權(quán)縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，明晰了縣委編委和縣委編辦的職責(zé)權(quán)限；完善了縣委編委會(huì)會(huì)議制度、審批權(quán)限、辦事程序、管理制度和工作紀(jì)律，凡涉及機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整事項(xiàng)，嚴(yán)格按審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。二是推行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)“編制池”，實(shí)行“專編專用、動(dòng)態(tài)管理、循環(huán)使用”，著力解決超編滿編單位引進(jìn)高層次人才的瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)編制資源配置的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮編制資源使用效益。三是建立聯(lián)合督查機(jī)制。壓緊壓實(shí)各單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、審計(jì)、巡察等部門的協(xié)作配合，制定聯(lián)合督查方案，探索建立情況通報(bào)、信息共享、線索移交等工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)構(gòu)編制工作中的違紀(jì)違法行為，維護(hù)《條例》的權(quán)威性。研究出臺(tái)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，探索建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。